走向主動監管：政務數據監管體系探索與實踐
朱欣遠 黎侃 張華榮 檀童和 劉紅波
相關主題
商品描述
本書涵蓋政務數據監管相關概念與理論基礎、政務數據監管體系構建的總體框架、監管理念、監管思路、以廣東省交通運輸廳政務數據監管為案例的監管實踐分析和包括數據治理監管、數據監管與平臺工具監管的數據監管實施及評估體系建設，以及政務數據監管的挑戰與對策等。通過閱讀本書，讀者將對數據監管理念與思路、政務數據監管體系構建和政務數據監管實踐有一個系統的認識。
本書適合政府數據監管部門工作人員、監管系統咨詢設計單位、通信設備廠商等技術人員和管理人員，以及科研院所研究人員、高校師生等閱讀。
作者簡介
朱欣遠：廣東省電信規劃設計院移動通信咨詢設計院院長，高級工程師，畢業於西安交通大學，獲信息工程和法學雙學位，長期從事大數據治理、數據監管等方面的研究工作。曾負責基於數據湖的大數據平臺及數據中台建設等重點項目，發表專業論文多篇。
黎侃：廣東省交通運輸廳科技處處長，長期從事數字政府改革建設、數字交通、網絡與數據安全等方面管理工作，主持編制《廣東省“數字交通運輸廳”建設總體規劃》《廣東省交通運輸領域數據治理發展規劃（2024—2030年）》等，曾負責“數字交通運輸廳”一體化數字平臺等建設項目。
張華榮：廣東省電信規劃設計院技術總監，兼廣東通服交通行業中心總監，正高級工程師，全國優秀通信工作者，首批全國工程建設科技創新“萬人計劃”人才，省科技廳、工信廳、交通廳、低空委等入庫專家，聚焦信息通信、數字交通、智慧城市、低空經濟等領域。
檀童和：廣東省電信規劃設計院智慧交通設計所所長，廣東省交通廳入庫專家、廣東省智能 交通協會交通大數據專委會委員，深度參與 省、市、縣三級智慧交通體系建設。主持一 體化數字平臺數據監管服務、智慧交通總體規劃、數字道路智能化項目等重點項目交付。
劉紅波：華南理工大學公共管理學院教授、行政管理系主任。吉林大學管理學博士，中國(海 南)改革發展研究院博士後，廣東省社會治 理研究中心研究員。現任國家電子政務委員會成員、廣東省“數字政府”改革建設委員會成員、廣東省數字政府標準化技術委員會成員等。研究領域為電子政務、數字政府、數字治理和智慧城市等。主持國家社科基金項目、人文社科項目 等20餘項課題，出版專著、發表論文40餘篇。
林梓鵬：廣東省電信規劃設計院移動通信咨詢設計院副院長，經濟學博士，正高級工程師，曾獲設計咨詢獎項3項，省部級優秀設計咨詢獎項6項，在國內外核心期刊發表14篇論文，主要從事5G網絡、雲計算、網信安全、數字政府等領域的研究及咨詢設計工作。
羅琪：廣東省交通運輸廳科技處副處長，高級工程師，長期從事數字政府改革建設、數字交通、網絡與數據安全等方面管理工作，主持編制《廣東省數字交通十四五發展規劃》《廣東省交通運輸廳數據安全管理辦法》等，負責省交通運輸廳協同創新平臺等項目建設。
唐要家：浙江財經大學教授，博士生導師。主要從事反壟斷理論與政策、政府監管理論與政策、數字經濟理論與監管政策的研究。主持國家社科基金重點項目2項，國家社科基金一般項目3項，省部級項目10項，出版學術專著12部，在國內外學術期刊發表學術論文60餘篇。
史紅蓓：廣東省電信規劃設計院移動通信咨詢設計院總工程師，高級工程師，深耕於通信信息網絡及政企行業信息化規劃、咨詢與設計領域，多次榮獲上級單位及本公司的表彰，包括先進工作者、優秀黨員以及全國通信設計優秀工作者等多項殊榮。
趙其偉：廣東省電信規劃設計院智慧交通設計所技術總監，註冊信息安全工程師，擁有14年 信息化建設咨詢設計實踐經驗，深度參與省、市、縣三級智慧交通行業咨詢設計工 作。主導/負責交通行業信息化咨詢設計、數據監管等多項重點項目交付工作。
目錄大綱
第 1章 未來已來：面向數字政府建設的全域監管
1.1 數字轉型：席捲世界的浪潮 002
1.1.1 數據時代：技術變革與數據爆炸 002
1.1.2 乘勢而上：數據價值與數字政府 003
1.2 激流勇進：聆聽中國的高聲 004
1.2.1 我國數字政府發展概況 004
1.2.2 廣東省數字政府建設情況 006
1.3 現實梗阻：數據治理的挑戰 008
1.3.1 制度之困：組織內生的桎梏 008
1.3.2 技術之殤：制約發展的短板 009
1.3.3 安全之要：暗潮涌動的風險 011
1.3.4 困難挑戰：來自廣東省的實例 012
1.4 實踐探索：視為肯綮的監管 013
1.4.1 數據監管：立足全局的手段 013
1.4.2 創新驅動：擘畫未來新藍圖 015
第 2章 政務數據監管相關概念與理論基礎
2.1 政務數據的定義、特點與價值 018
2.1.1 政務數據的定義 018
2.1.2 政務數據的特點 020
2.1.3 政務數據的價值 021
2.2 數據監管的概念與特徵、目的、原則 022
2.2.1 數據監管的概念與特徵 022
2.2.2 數據監管的目的 022
2.2.3 數據監管的原則 023
2.3 數據監管體系的界定與構成 024
2.3.1 數據監管體系的界定 024
2.3.2 數據監管體系的構成 025
2.4 政務數據監管的理論基礎 026
2.4.1 數據治理理論 026
2.4.2 回應性監管理論 027
2.4.3 技術中立性理論 028
第3章 政務數據監管體系建設概述
3.1 數據監管體系的總體框架 030
3.1.1 數據監管體系的核心要素 030
3.1.2 數據監管體系的理論框架 032
3.1.3 數據監管體系的內容組成 035
3.2 監管理念：面向數據治理過程、目標實現的全過程管理 036
3.2.1 總體目標 036
3.2.2 具體方向：業務、技術、管理三位一體 036
3.2.3 主動監管：理念與方法 037
3.3 監管思路 039
3.3.1 業務：監管應服務於業務目標的達成 040
3.3.2 技術：監管應主動引領技術創新 041
3.3.3 管理：數據治理需要管理加強賦能技術實現 042
第4章 政務數據監管實施及評估體系建設
4.1 數據治理監管 046
4.1.1 數據治理監管定義 046
4.1.2 數據治理監管範圍 046
4.1.3 數據治理監管要點 049
4.1.4 數據治理監管落實 051
4.2 數據安全監管 053
4.2.1 數據安全監管定義 053
4.2.2 數據安全監管內容 054
4.3 平臺工具監管 056
4.3.1 平臺工具監管定義 056
4.3.2 平臺工具監管範圍 057
4.3.3 平臺工具監管內容 060
4.3.4 平臺工具監管落實 062
4.4 數據監管評估指標體系設計 063
4.4.1 數據監管評估指標體系理念 063
4.4.2 數據監管評估指標體系內容 064
第5章 交通數據監管模式與總體框架
5.1 頂層設計：“1168”體系 072
5.1.1 交通數字化改革背景 072
5.1.2 交通數字化改革歷程 073
5.1.3 交通職能部門“1168”體系解讀 074
5.2 交通運輸廳數據監管模式 077
5.2.1 “3+1”協同監管多元主體 077
5.2.2 平臺協同模式 078
5.3 交通數據監管框架 080
5.3.1 三大數據監管模塊 082
5.3.2 數據監管運行機制 083
第6章 交通數據監管改革成效與評判
6.1 交通數字化改革成效 086
6.1.1 軟件開發建設成效 087
6.1.2 政務數據治理服務成效 088
6.1.3 數據安全服務成效 090
6.2 交通數據治理工作評估設計 091
6.2.1 交通數據治理工作評估設計的主要階段 092
6.2.2 交通數據治理工作評估設計的目標與重點 093
6.3 數據監管中台的評判 094
6.3.1 數據監管中台與數據主動監管 094
6.3.2 建構具有主動監管能力的數據中台 095
6.3.3 數據中台：“小主動—大主動—全主動” 096
第7章 政務數據監管典型案例
7.1 小屏“數說交通”專欄 101
7.1.1 小屏“數說交通”的背景及成效 101
7.1.2 小屏“數說交通”的問題及原因分析 107
7.1.3 小屏“數說交通”的對策分析 112
7.2 外省貨運車輛數據接入與共享 114
7.2.1 外省貨運車輛數據接入與共享的背景 114
7.2.2 外省貨運車輛數據接入與共享的問題及原因分析 116
7.2.3 外省貨運車輛數據接入與共享的對策分析 117
7.3 交通運輸局數據共享 118
7.3.1 交通運輸局數據共享的背景及成效 118
7.3.2 交通運輸局數據共享的問題及原因分析 125
7.3.3 交通運輸局數據共享的對策分析 126
第8章 政務數據監管的挑戰與對策
8.1 當前政務數據監管面臨的主要挑戰 130
8.1.1 軟件開發建設存在的問題 130
8.1.2 數據治理服務存在的問題 134
8.1.3 數據安全服務存在的問題 135
8.2 應對挑戰的策略與建議 138
8.2.1 優化軟件開發建設 138
8.2.2 完善數據治理服務 143
8.2.3 推進數據安全服務 144
8.2.4 完善法律法規體系 146
8.2.5 加強技術與人才建設 146
8.2.6 提升監管效能與透明度 147
8.3 主動監管：未來政務數據監管的發展趨勢 148
8.3.1 主動監管理念 148
8.3.2 主動監管技術 149
參考文獻 151
附錄 156
致謝 160
