數字化轉型與數字治理

本書在梳理和反思數字化轉型和數字治理現狀的基礎上，以馬克思主義政治經濟學中有關生產力與生產關系的經典理論為指導，將數字化轉型與數字治理之間的互動關系作為切入點，詳細解讀了數字經濟時代的數字化轉型和數字治理挑戰，提出了數字化轉型和數字治理的創新思路，以期走出一條科學思想與人性光輝共同閃耀的數字繁榮之路。其中，在數字化轉型方面，基於"技術-社會”互構視角提出了"技術動力”與"結構調適”的數字化轉型機制；在數字治理方面，基於當前的治理挑戰和治理需求提出了數字治理"三位一體”體系框架。 此外，本書還對數字化轉型和數字治理的未來發展進行了展望。

張曉，女，博士，中國互聯網絡信息中心副主任。作者先後在國#務院信息辦、工#信部信息化推進司、信息化發展局任職。曾公派世界銀行、經合組織（OECD）工作交流。長期從事信息化管理和政策研究，深度參與國家信息化發展戰略研究制定，參與十二五、十三五等信息化專項規劃和相關政策制定，推動大數據、數字經濟、信息消費等政策和試點工作出#台；在中國互聯網絡信息中心工作期間，深入研究互聯網行業發展現狀，多次牽頭組織完成中國互聯網絡發展狀況統計調研和報告撰寫工作；曾派往世界銀行、經合組織工作，積極推進數字經濟領域國際交流合作，具有較為開闊的國際視野。

第一章 順勢而為―數字化轉型戰略步伐開啟 1
從“五大觀念”看中國數字化的發展機遇 2
從“五大方面”回顧2020年的中國數字化進程 7
從“四大分類”探尋數字化發展之規律 10
從“五大不同”看中西方數字化發展的文化差異 12
本章小結 18
第二章 格物致知―數字化轉型的內生演進機制 19
第一節 數字化轉型的分析框架 20
技術決定論 20
社會建構論 21
“技術-社會”互構論 22
第二節 數字化轉型的技術動力 22
數字化轉型的原動力：信息技術 22
數字化轉型的入口：連接與在線 24
數字化轉型“技術側”的三大特徵 26
第三節 數字化轉型的結構調適 28
不同時代的勞動生產方式比較 28
數字化轉型“社會側”的三大特徵 32
網絡空間的“情緒”與文化認同 34
第四節 數字化轉型的製度演進 36
數字化轉型的新空間與新權力 36
數字化轉型的主體力量之競合 40
數字化轉型的製度創新與變革 43
第五節 數字化轉型的演進機制 45
本章小結 47
第三章 兼容並濟―數字化轉型進程切面觀察 49
第一節 數字基礎：數字化轉型的支撐力 50
信息基礎設施是數字化轉型的先決條件 50
互聯網普及率提高與全球網民快速增長 51
“新基建”開啟全面數字化轉型 53
中國網民發展狀況與整體結構特點分析 57
第二節 數字經濟：數字化轉型的驅動力 62
數字經濟相關政策研究回顧 62
中國數字經濟的發展與實踐 64
互聯網的顛覆性效應及本質 70
共享經濟的發展規律與特徵 75
數字經濟助力傳統產業升級 79
中國數字經濟的特徵與前景 83
第三節 數字政府：數字化轉型的牽引力 85
我國電子政務聯合國排名大幅提升 85
一體化在線政務服務平台建設成效顯著 87
第四節 網絡文化：數字化轉型的傳播力 89
網絡文化的繁榮創新 89
傳播方式的時代變革 90
第五節 生態治理：數字化轉型的保障力 92
網絡安全為發展保駕護航 92
網絡綜合治理成效顯著 93
本章小結 102
第四章 同舟共濟―數字化轉型中的數字失衡 103
第一節 安全的威脅―網絡安全和犯罪 105
網絡攻擊引發公共安全 105
網絡犯罪造成社會損失 106
第二節 利益的較量―產業和行業方面 109
新舊業態摩擦問題頻發 109
行業不正當競爭加劇 110
第三節 信任的挑戰―社會和文化方面 112
網絡謠言與輿情危機 112
虛假新聞與不良信息 113
青少年沈迷網絡之憂 115
第四節 鴻溝的分化―數字化基礎方面 116
全球數字鴻溝現狀 116
數字鴻溝制約社會發展 118
本章小結 119
第五章 道法自然―數字治理賦能數字化轉型 121
第一節 數字化轉型的目標與路徑 122
第二節 數字治理的相關概念辨析 125
相關概念辨析 125
關於數字治理 126
第三節 數字治理的主要參與力量 128
作為主導者的政府 129
作為驅動者的企業 130
作為參與者的社會 131
第四節 數字治理的相關理論基礎 131
網絡生態理論 131
協同治理理論 133
整體性治理理論 134
第五節 數字治理的綜合研究設計 135
數字治理能力待提升 135
數字治理的範式特點 137
數字治理的研究設計 138
本章小結 140
第六章 以人為本―數字治理“三位一體”體系構建 142
第一節 數字治理“三位一體”體系設計 143
數字治理面臨的新挑戰 143
數字治理需要原則明確 144
數字治理“三位一體”框架 146
第二節 數字治理體系之“問題切入” 148
數字化轉型的問題分類 149
數字化轉型的問題探源 150
第三節 數字治理體系之“分層設計” 153
數字治理的理念層 154
數字治理的組織層 156
數字治理的行為層 158
本章小結 162
第七章 禮法並重―數字治理體系之“重點行動” 164
第一節 新空間規則博弈：全球治理 165
網絡空間的資源分配權 165
互聯網全球治理的主題 169
網絡空間全球治理分歧 172
網絡空間全球治理策略 173
第二節 新業態風險挑戰：平台治理 175
平台經濟相關研究梳理 176
平台監管國外實踐介紹 178
平台經濟相關問題概述 180
平台治理面臨多重挑戰 182
平台綜合治理思路初探 184
平台治理需要多管齊下 187
第三節 新智能價值挑戰：算法治理 189
人工智能的應用前景 190
人工智能的治理關注 191
算法推薦的風險防範 195
本章小結 197
第八章 循經導絡―數字治理體系之“治數如水” 198
數據戰略地位與數據治國 199
數據驅動創新過程與機制 201
國家數據主權之安全底線 210
信息公開與數據開放共享 216
個人信息保護立法之權衡 219
數據治理之初步策略探討 221
本章小結 223
第九章 收放自如―數字化轉型和數字治理經驗 224
第一節 案例驗證：共享單車行業治理 225
共享單車行業發展的“兩大問題” 225
共享單車行業發展的“多方動力” 231
共享單車治理體系的“三層架構” 233
共享單車案例的實踐總結 250
第二節 案例經驗：國內外數字治理實踐 252
英國政府數字化轉型戰略啟示 252
OECD對數字經濟的相關研究 262
上海市政府數據治理經驗探索 266
本章小結 274
第十章 天人合一―數字化轉型和數字治理展望 276
第一節 數字化轉型和數字治理的文化傳承 277
取勢：以人為本、順勢而為 277
明道：同舟共濟、和合共生 278
正法：德法並舉、家國合一 279
優術：整體施治、循數而治 279
第二節 本書脈絡梳理和部分觀點回顧 280
從認識論看數字化轉型特徵 280
以辯證法論數字發展與數字治理 282
以動態觀把握數字治理問題 284
從整體性構建數字治理體系 286
第三節 數字化轉型和數字治理的未來圖景 290
數字化轉型開啟充滿想像力的明天 290
數字治理將進一步支撐數字化轉型 293
本章小結 299
結語 300
後記 303
參考文獻 306