智慧城市投融資與風險管理

本書以智慧城市為研究對象，在分析智慧城市投融資環境及其風險問題的基礎上，按照風險識別、風險評價、風險分擔的邏輯主線，結合典型案例研究智慧城市PPP項目風險管理問題，據此提出相應的投融資及風險管理策略建議。本書分為概述篇、投融資篇、風險管理篇、實踐案例篇、總結展望篇，在介紹智慧城市建設和相關理論的基礎上，詳細介紹了投融資和風險管理方面的內容，最後介紹了國內外智慧城市投融資方面的典型實例，並對智慧城市的投融資進行了展望。

徐靜
安徽宿州人，北京聯合大學管理學院副教授，北京大學地球與空間科學學院博士後，美國註冊管理會計師。主要從事智慧城市、項目融資與風險管理的教學與科研工作。
 

概述篇
第1章緒論 2
1.1 背景與意義 2
1.1.1 研究背景 2
1.1.2 研究意義 7
1.2 國內外研究綜述 7
1.2.1 智慧城市投融資研究 7
1.2.2 PPP模式及其風險研究 8
1.2.3 現有研究評述 10
1.3 本書簡介 11
1.3.1 研究目的 11
1.3.2 框架與內容 12
1.3.3 研究方法 13
1.3.4 創新之處 13

第2章相關概念與理論基礎 15
2.1 智慧城市釋義 15
2.1.1 智慧城市的由來 15
2.1.2 智慧城市概念模型 17
2.1.3 智慧城市全景圖 20
2.2 PPP模式簡介 20
2.2.1 PPP模式的本質 20
2.2.2 PPP模式的特徵 23
2.2.3 PPP模式的類型 24
2.3 PPP風險管理框架 25
2.3.1 風險管理概念 25
2.3.2 全生命週期風險管理 27
2.3.3 項目風險管理邏輯流程 29
2.3.4 項目風險管理知識體系 30
2.4 本章小結 31
投融資篇

第3章智慧城市應用PPP模式的理論分析 33
3.1 智慧城市的產品和服務 33
3.1.1 智慧城市的總體框架 33
3.1.2 智慧城市的項目特點 35
3.1.3 智慧城市的產品屬性 35
3.2 智慧城市項目的經營屬性 36
3.2.1 可經營性和回報機制 36
3.2.2 智慧城市項目經營屬性 38
3.3 適用PPP的智慧城市項目 39
3.3.1 PPP模式適用性分析 39
3.3.2 智慧城市PPP運作方式 40
3.4 本章小結 41

第4章PPP模式下智慧城市項目實施現狀 42
4.1 智慧城市投融資政策環境 42
4.2 PPP模式在智慧城市中的應用 44
4.2.1 智慧城市PPP項目的總體概況 44
4.2.2 智慧城市PPP項目的分佈情況 46
4.3 智慧城市PPP項目的運作模式 49
4.3.1 智慧城市PPP項目的參與主體 49
4.3.2 智慧城市PPP項目的建設內容 50
4.3.3 智慧城市PPP項目的運作模式 51
4.4 智慧城市PPP項目的風險因素 52
4.4.1 智慧城市PPP項目面臨的潛在風險 52
4.4.2 智慧城市PPP項目的風險分解結構 53
4.4.3 智慧城市PPP項目的關鍵風險因素 54
4.5 本章小結 55
風險管理篇

第5章智慧城市PPP項目風險形成機理研究 57
5.1 系統動力學及其應用 57
5.2 智慧城市PPP項目的系統分析 59
5.2.1 系統邊界 59
5.2.2 系統結構 59
5.2.3 因果關係與反饋關係 60
5.3 智慧城市PPP項目的系統動力學建模 61
5.3.1 政府模塊 61
5.3.2 社會資本模塊 62
5.3.3 使用者模塊 62
5.3.4 風險管理模塊 64
5.4 仿真模擬—以北京市大數據研究平台PPP項目為例 64
5.4.1 參數與初始值 65
5.4.2 模型主要方程 66
5.4.3 動態模擬分析 67
5.5 本章小結 69

第6章智慧城市PPP項目風險模糊影響圖評價 70
6.1 模糊影響圖方法 70
6.2 智慧城市PPP項目風險模糊影響圖評價模型 72
6.2.1 風險模糊影響圖 72
6.2.2 計算步驟 72
6.2.3 評價算法 74
6.3 風險評估—以北京市政務雲項目為例 77
6.3.1 模糊集描述 77
6.3.2 風險評估 79
6.3.3 結果分析 82
6.4 本章小結 82

第7章智慧城市PPP項目風險分擔機制設計 83
7.1 隨機合作博弈理論 83
7.2 智慧城市PPP模式的合作性及風險分擔 84
7.2.1 利益相關方 84
7.2.2 風險分擔機制 85
7.3 基於隨機合作博弈的風險分擔模型構建 86
7.3.1 隨機合作博弈過程 86
7.3.2 最優風險分擔隨機合作博弈模型 88
7.3.3 模型求解與分析 89
7.4 風險分擔——以延慶區智慧環保PPP項目為例 91
7.4.1 可轉移風險 91
7.4.2 不可轉移風險與分擔成本 92
7.4.3 可分擔風險比例的計算 93
7.5 本章小結 94
實踐案例篇

第8章國外智慧城市實踐典型案例 96
8.1 美國芝加哥智慧城市 96
8.1.1 概況介紹 96
8.1.2 投融資模式 97
8.1.3 風險與挑戰 98
8.2 西班牙巴塞羅那智慧城市 98
8.2.1 概況介紹 98
8.2.2 投融資模式 99
8.2.3 風險與挑戰 100
8.3 瑞典斯德哥爾摩智慧城市 100
8.3.1 概況介紹 100
8.3.2 投融資模式 101
8.3.3 風險與挑戰 102
8.4 韓國釜山綠色U-City 102
8.4.1 概況介紹 102
8.4.2 投融資模式 103
8.4.3 風險與挑戰 104
8.5 新加坡智慧國 104
8.5.1 概況介紹 104
8.5.2 投融資模式 105
8.5.3 風險與挑戰 106
8.6 本章小結 106

第9章我國智慧城市實踐典型案例 107
9.1 安徽省合肥高新區智慧城市管理運營項目 107
9.1.1 項目簡介 107
9.1.2 投融資模式 108
9.1.3 風險管理 109
9.2 安徽省淮南智慧城市民生領域建設PPP項目（智慧醫療） 112
9.2.1 項目簡介 112
9.2.2 投融資模式 113
9.2.3 風險管理 114
9.3 山東省濱州市陽信縣“智慧陽信”項目 116
9.3.1 項目簡介 116
9.3.2 投融資模式 117
9.3.3 風險管理 118
9.4 山東省濟寧市任城區山東智慧城市產業園建設項目 119
9.4.1 項目簡介 119
9.4.2 投融資模式 119
9.4.3 風險管理 120
9.5 湖北省老河口市“智慧老河口”PPP項目 122
9.5.1 項目簡介 122
9.5.2 投融資模式 123
9.5.3 風險管理 124
9.6 湖北省恩施州來鳳縣互聯網大數據中心PPP建設項目 126
9.6.1 項目簡介 126
9.6.2 投融資模式 126
9.6.3 風險管理 127
9.7 湖南省湘潭市“新型智慧城市”PPP項目 130
9.7.1 項目簡介 130
9.7.2 投融資模式 130
9.7.3 風險管理 132
9.8 湖南省湘西州鳳凰縣智慧城市建設PPP項目 133
9.8.1 項目簡介 133
9.8.2 投融資模式 134
9.8.3 風險管理 134
9.9 福建省泉州市公安智能交通系統工程（一期）PPP項目 137
9.9.1 項目簡介 137
9.9.2 投融資模式 137
9.9.3 風險管理 138
9.10 內蒙古自治區阿拉善盟智慧阿拉善（一期）項目 141
9.10.1 項目簡介 141
9.10.2 投融資模式 142
9.10.3 風險管理 143
9.11 新疆維吾爾自治區數字阿克蘇地理空間數據服務平台建設PPP
項目 144
9.11.1 項目簡介 144
9.11.2 投融資模式 145
9.11.3 風險管理 145
9.12 本章小結 148
總結展望篇

第10章總結與展望 150
10.1 主要結論 150
10.2 策略建議 152
10.2.1 重構跨風險類型的集成風險管理框架 152
10.2.2 建立覆蓋PPP項目全生命週期的風險管理體系 152
10.2.3 形成面向多方利益主體的風險管理機制 154
10.3 研究展望 155
附錄A 國家智慧城市試點名單 157
附錄B PPP模式相關政策法規 161
附錄C 智慧城市相關政策法規 180
附錄D 智慧城市PPP項目列表 194
參考文獻 203