數字經濟賦能新質生產力：理論創新與案例實踐

中國信息通信研究院 中國信息通信研究院 中國信息通信研究院(工信部電信研究院)，前身為郵電部郵電科學研究院(始建於1957年)，1994年正式組院，現為工業和信息化部直屬科研事業單位，是國家在信息通信領域(ICT)重要的支撐單位以及工業和信息化部綜合政策領域主要依托單位。五十多年來，研究院伴隨著信息通信業的發展與改革，在發展戰略、自主創新、產業政策、行業管理、規劃設計、技術標準、測試認證等方面不斷積累經驗、提升能力，在政府和行業決策、創新與發展中起到關鍵支撐和推動作用，見證、參與了我國信息通信業由小到大、由弱漸強、比肩競技、跨越發展的全過程，在國際國內信息通信行業具有很高聲譽和影響力。

目 錄

01　理論篇　1

一、新質生產力的概念內涵　1

（一）新質生產力的提出　1

（二）新質生產力的理論框架　2

（三）新質生產力的重大意義　4

二、數字經濟的概念內涵　6

（一）數字經濟概念歷史沿革　6

（二）數字經濟的定義與內涵　8

（三）數字經濟發展的重大意義　14

三、數字經濟賦能新質生產力發展　17

（一）數字經濟核心特征與新質生產力高度契合　17

（二）數字經濟為生產力三大要素的優化組合提供基礎　17

（三）數字經濟為生產力三大動力的培育塑造提供源泉　20

02　要素篇　23

四、數字經濟催生新型勞動對象　23

（一）新型勞動對象是新質生產力的重要組成　23

（二）數據成為數字經濟時代關鍵的新型勞動對象　25

（三）數據新型勞動對象發展現狀　28

（四）分類挖掘數據新型勞動對象價值潛力的路徑及建議　35

五、數字經濟塑造新型勞動資料　40

（一）勞動資料是生產力發展階段的劃分標誌　40

（二）數字經濟時代勞動資料的變革升級機理　43

（三）人工智能技術推動勞動資料智能化變革　46

六、數字經濟培育新型勞動者　47

（一）數字經濟時代新型勞動者範疇、內涵與特征　47

（二）新型勞動者是發展新質生產力的根本支撐　51

（三）中國數字經濟浪潮下的就業轉型　54

03　動力篇　59

七、數字經濟推動技術創新方式變革　59

（一）技術創新突破是新質生產力內生動力　59

（二）數字經濟驅動技術創新方式變革機理　63

（三）我國產業科技創新能力穩步提高　68

（四）推動數字技術產業創新發展建議　70

八、數字經濟推動生產要素配置優化　73

（一）數字經濟推動生產要素配置理論路徑　73

（二）生產要素配置優化形成新質生產力物質基礎　81

（三）數據要素配置面臨多重挑戰　86

（四）加快實現數據要素高質量高效率配置　90

九、數字經濟推動產業深度轉型升級　92

（一）數字經濟推動產業深度轉型升級的機理分析　92

（二）數字產業化夯實高質量發展產業基礎　101

（三）制造業數字化深入推進壯大產業發展空間　106

（四）生產性服務業數字化成服務業效率提升突破點　112

04　生產關系篇　124

十、新質生產力以制度適應性變革為必要支撐　124

（一）生產力與生產關系的基本關系　124

（二）新型生產關系的形成與特征　127

（三）新型生產關系反作用於新質生產力的機理　131

十一、數字經濟政策體系完善支撐新型生產關系　139

（一）加強數字經濟頂層設計　141

（二）布局新型基礎設施建設　142

（三）深入推進數實深度融合　144

（四）提升數字經濟治理能力　147

（五）加快構建現代化市場體系　149

十二、數字經濟推動新型國際經貿合作與治理變革　152

（一）經濟全球化發展進入新的階段　152

（二）新型生產要素跨國流轉活躍　155

（三）全球數字經貿交往保持快速增長　159

（四）全球經貿治理面臨數字化變革影響　163

05　成效篇　167

十三、數字經濟支撐新質生產力發展的國際經驗　167

（一）數字經濟為全球釋放發展新動能提供重要支撐　167

（二）美國模式：依托持續領先的技術創新，鞏固數字經濟全球競爭力　172

（三）歐盟模式：強化數字治理規則領先探索，打造統一的數字化生態　181

（四）德國模式：發揮強大制造優勢，打造全球制造業數字化轉型標桿　186

（五）英國模式：完善數字經濟布局，以數字政府建設引領數字化發展　189

十四、數字經濟支撐新質生產力發展的中國模式　194

（一）中國模式：立足產業和市場優勢，有效市場和有為政府相互促進　194

（二）數字經濟量質齊升發展加速培育新質生產力　197

（三）數字經濟推動釋放經濟發展的經濟學邏輯　202

（四）數字經濟驅動全要素生產率顯著提升　219

十五、數字經濟支撐新質生產力發展的地方模式　225

（一）梯度發展模式　225

（二）區域極核模式　227

（三）點軸發展模式　231

（四）多極網絡模式　234

（五）典型區域模式　238

06　建議篇　241

十六、對策建議　241

（一）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度　241

（二）制度化促進數字技術發展實現顛覆性創新　243

（三）激發數據要素動能推動新質生產力發展　244

（四）推動產業融合激活新質生產力發展場景　246

（五）以國際數字治理合作推動我國新質生產力發展　247